国家标准、农业贸易高质量发展与农业强国建设  杨丽娟

农业贸易是国际贸易的重要组成部分，在国家经济和农业发展中具有基础性地位。农业贸易既是国家间农产品流通的途径，也是农产品出口以及农民收入的来源。农业贸易发展能够农产品市场繁荣，对国家经济增长、农村经济发展和农业现代化发挥积极推动作用。国家标准作为农产品质量和安全的基础，承担规范和引导农业贸易的关键职能。本文探讨国家标准在农业贸易中的作用，特别是对农业贸易高质量发展和农业强国建设的影响，分析国家标准在农业贸易中的应用实践和效果，为农业贸易高质量发展和农业强国建设提供信息参考。

一、国家标准与农业贸易高质量发展

国家标准是由国家制定并强制实施的统一规范和要求，旨在维护产品质量和安全。国家标准通过规范农产品原材料选择、加工技术和生产流程，有效提高农产品品质和安全水平。国家标准是农产品进入国际市场的基础。遵守国家标准有益于农产品获得权威认证，增加国际市场竞争力，提高出口产品的质量和信誉度。

国家标准有助于促进农产品出口，推动农产品生产企业质量管理升级。严格标准要求生产企业建立科学的质量管理体系，确保每个环节符合标准。这将推动企业采用先进生产技术并优化工艺。国家标准还能够加强农产品检验检疫体系建设，对农产品进行全面系统的检测和监管，提升农产品品牌形象和市场竞争力。

国家标准对农产品进口同样具有积极作用，提升完善农产品市场准入机制。国家标准规范进口农产品的品质和质量，防止低质量和不安全农产品冲击国内市场。检验检疫标准和程序可以提高进口农产品监管质量和效率，加强检测、审查和认证，规范市场准入流程，有效控制风险，维护国内市场秩序和消费者权益。

二、农业贸易高质量发展与农业强国建设

农业贸易高质量发展的核心目标之一是不断提升农产品品质和加强其安全保障，推动农业产业现代化进程、提高农产品附加值。随着全球化的推进和贸易自由化的增强，农产品贸易竞争日益激烈。只有高质量、安全可靠的农产品才能在国际市场上立足并扩大份额。农业贸易高质量发展要求农产品生产方式向现代化、科技化转变。引入先进的生产技术、管理模式和信息技术，提高效率、节约资源，实现农业产业链优化升级和可持续发展。农业贸易高质量发展能够满足消费者对农产品质量、安全和营养价值的要求，推动消费升级和提高国民健康水平。

农业贸易高质量发展推动农业强国建设。实现农业贸易高质量发展要求提高农产品市场竞争力和附加值，促进农业结构调整和农民就业转移。农业需从传统的规模经营转向品牌化、专业化和差异化经营。农业贸易高质量发展依靠科技创新来提升农产品质量和安全水平。引进和研发新的农业技术、生产工艺和管理模式，提升农业生产效率和质量水平。农业贸易高质量发展可以通过增加农产品附加值、优化农业产业链条、培育农产品品牌、开拓高端市场等来提升农民收入。

农业贸易高质量发展与农业强国建设相互协同，共同促进农业发展。农业贸易高质量发展是农业强国建设的基础条件，有助于扩大农产品出口规模以及推动农业现代化和农业结构调整。农业强国建设为农业贸易高质量发展提供市场需求和政策支持。农业强国建设需要大量的优质农产品，这为农产品出口创造良好的市场机遇。政府实施扶持政策和市场准入措施，支持农业贸易提升农产品质量和开拓国际市场。国家标准和监管体系是农业贸易高质量发展和农业强国建设的重要保障。农业强国建设对农产品质量和安全提出更高要求，基于制定严格标准和加强监管，确保农产品质量和安全，维护农产品贸易良性发展和国内市场稳定。

三、国家标准在农业贸易高质量发展中的应用实践

国家标准有助于农产品质量提升。主要实践包括：（1）国家标准规定农产品品质、检验方法和包装规范，确保农产品质量一致性和可比性。制定统一标准，减少不同地区、企业之间的质量差异，提高农产品整体水平。（2）国家标准要求农产品生产环节符合科学、安全、环保要求。如对农药使用、施肥管理、灌溉方式等进行规范，提升农产品质量和安全水平。（3）国家标准规范农产品的加工工艺和质量要求，确保符合卫生安全和质量标准。如食品添加剂使用、加工设备卫生要求等。国家标准为绿色食品认证、有机食品认证等农产品品牌认证提供依据。

国家标准有助于加强食品安全保障。主要实践包括：（1）建立食品安全标准和监管要求，明确食品中残留农药限量、重金属含量、微生物指标规定，确保食品在生产、加工、储存和运输各环节的安全。（2）建立食品安全可追溯体系，对农产品生产过程进行跟踪和记录，确保产品的来源可追溯、质量可信任。如条码、二维码等，使消费者能够了解产品的生产地、生产过程等信息，提高消费者对产品质量和安全的信任度。（3）建立严格的食品安全监管制度，加强对农产品的抽检和监督检查，保障消费者的食品安全权益。

国家标准与市场准入密切相关，与国际标准接轨可以促进农产品进出口，提升农产品贸易的质量和效益。主要实践包括：（1）国家标准要求与国际标准保持一致或相互认可，使农产品符合国际市场的质量和安全要求。与国际食品安全标准接轨，确保农产品能够顺利进入国际市场。（2）国家标准规范农产品质量和安全，借助绿色食品、有机食品等认证，增加产品附加值，拓展国际市场份额。（3）国家标准要求与主要贸易伙伴之间进行标准对接和协调，促进农产品进出口畅通。与贸易伙伴间标准对接，实现互认互通、降低贸易壁垒，促进农产品贸易发展。

四、国家标准在代表性农产品贸易中的应用实践

大豆、水果和畜禽肉等在我国农产品贸易中具有代表性。以下分析国家标准在这些农产品贸易领域的应用实践。

第一，大豆。国家标准在大豆贸易中主要应用于质量检验和食品安全。国家标准规定大豆的品质指标、检验方法和包装规范等，保证大豆可比性和一致性。国家标准限制大豆中农药残留、重金属含量等安全指标，确保大豆安全性。国家标准要求建立质量监管体系和追溯体系，提高大豆质量安全的可控性和可追溯性。

第二，水果。中国是全球主要水果生产和消费国之一，水果贸易占据重要地位。国家标准在水果贸易中的应用主要涉及外观质量、口感、营养价值和农药残留等方面。国家标准规定水果的外观、大小、色泽和糖度等，确保水果品质和可比性。国家标准还对水果中的农药残留限量进行规定，保证水果的食品安全性。

第三，畜禽肉。国家标准在畜禽肉贸易中主要应用于产品质量、安全和卫生领域。国家标准规定畜禽肉的屠宰、加工、运输和储存等环节，限制畜禽肉中微生物指标、重金属含量、添加剂使用等，确保畜禽肉质量和安全性。国家标准还规定畜禽肉包装和标识要求，帮助消费者了解产品信息，判断产品合规性和质量。

五、国家标准推动农业贸易高质量发展、赋能农业强国建设的对策建议

第一，完善农产品国家标准体系。（1）加强农产品标准制定和修订。结合市场需求和科技进步，及时更新和完善标准内容，确保标准具有科学性、先进性和可操作性。（2）加大农产品标准宣传力度。多渠道向生产者和企业传达标准要求，提高标准意识和质量控制能力。加强培训，提高从业人员的标准理解和应用水平。（3）健全标准监管体系。加强农产品标准监管和执法力度，如对生产企业的日常监督检查和抽样检验力度。

第二，促进农产品贸易发展。（1）提供财政支持。加大对农产品贸易的财政支持力度，设立贸易扶持基金、补贴出口环节成本，减轻企业贸易成本。（2）加强金融支持。增加对农产品出口企业的金融支持力度，提供低息贷款、担保等金融服务，帮助企业解决资金问题，拓展出口市场。（3）政策引导和市场开拓。制定优惠税收政策、降低出口关税，引导企业拓展国际市场。积极参与谈判和签署国际农产品贸易协议，增加农产品贸易机会和市场占有率。

第三，优化农产品贸易结构。（1）加强质量评估与监测。健全质量监测体系，加强对农产品质量和安全的评估与监测力度，及时掌握产品质量状况，提高农产品的整体质量水平。（2）推动农产品质量提升。设立奖励机制，加大科技研发投入。强化对农产品生产和加工环节的监管管理，规范生产行为，提高产品合规性和质量稳定性。（3）加强食品安全管理。加强对农药残留等方面的监测工作，确保农产品的食品安全性符合标准要求。

第四，加强国际合作与交流。（1）推动国际标准制定。参与国际标准制定工作，了解并借鉴其他国家的标准和认证体系，在国际标准制定中争取更多话语权，提高我国农产品在国际市场的竞争力。（2）深化农业贸易合作。推动与重要贸易伙伴之间农业贸易合作，促进农业贸易互利共赢。（3）加强技术交流与合作。加强与其他国家的农业技术交流与合作，借鉴其他国家的先进农业技术和管理经验，提升我国农产品质量和竞争力。

六、前景与展望

国家标准在农业贸易高质量发展、农业强国建设中的作用将会持续增强。未来的发展趋势主要体现为：（1）强化科技创新应用。新兴技术如大数据、人工智能、物联网等将广泛应用于农业生产和贸易中。国家标准需要紧跟科技发展步伐，制定相应标准，提供科学、可靠的依据。（2）加强国际标准对接。国际贸易合作的需求日益增加。国家标准制修订需要加强与其他国家和地区的标准对接，争取在国际标准制定和贸易规则的制定中发挥更大的影响力。（3）推动标准认证体系建设。标准认证是农产品贸易的关键环节。未来需要加强对标准认证机构的建设和监管，确保认证结果的可靠性和信任度，提高农产品贸易的透明度和可预测性。（4）引导绿色可持续发展。绿色农业和可持续发展是未来农业发展的重要方向。国家标准将加大对绿色农产品的支持和规范力度，鼓励农业生产过程中的环保措施和可持续发展实践，推动农产品贸易向可持续化方向发展。

加强国家标准建设和监管，有助于推动农产品贸易高质量发展，实现农业强国目标。国家标准将继续发挥重要作用，与科技创新、国际合作以及绿色可持续发展相互交融，为农业贸易发展注入更多活力和动力。政府、企业和社会各界应共同努力，形成合力，促进农业贸易可持续发展，推动我国农业迈向更高水平。

作者简介：杨丽娟，博士，兰州大学经济学院副教授。研究方向：国际贸易学、标准经济学。E-mail：yanglj@lzu.edu.cn。联系电话：18693049066

基金资助：国家社会科学基金后期资助项目“国外标准经济学学术前沿理论与政策研究”（编号：21FJLB039）；中国服务贸易协会项目“技术标准支撑企业数字化转型发展研究”（批准号：FWMYKT-202303）；甘肃省人文社会科学项目“技术标准推动数字化转型赋能甘肃高质量发展对策研究”（编号：23ZZ02）；甘肃省科技计划资助“标准一致化促进甘肃与丝路沿线国家贸易发展研究”（编号：23JRZA385）